我國醫藥產業結構調整發展因素分析

發布日期: 2011-01-11 | | 【關閉窗口】

醫藥政策與醫藥行業發展研討會在北京召開。記者發現,與以往的會議不同,此次與會的企業代表都是邊聽邊記,非常認真。“在醫藥這個行業,國家政策對企業的發展太重要了,甚至能決定企業的生死存亡,所以,我們希望能從這樣的研討會上了解到最新的政策方向。”廣東五洲全新制藥有限公司代表魏立軍說。

最近,工業和信息化部、衛生部、國家食品藥品監督管理局聯合發布的《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》,對醫藥行業將產生深遠影響。“其實在政策出臺以前,醫藥行業的重組并購已經在進行,現在雖然有了政策的指導,但并購并不可能在短時間內結束。”魏立軍說。

研討會上,工業和信息化部消費品工業司醫藥處處長李宏對“并購不可能在短時間內結束”的觀點表示認同,他表示,我國醫藥行業結構調整任重道遠。

結構調整任重道遠

李宏介紹,《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》是根據醫藥衛生體制改革的總體部署制定的。在之前的評估中,專家們一致覺得結構不合理是影響醫藥行業發展的主要因素。

“從目前來看,我國醫藥行業結構不合理主要表現在產品結構、技術結構、組織結構、區域結構、出口結構五個方面。”李宏說。

以產品結構為例,我國醫藥產品以仿制藥品為主,具有自主知識產權的藥品少。一些治療重大疾病、多發病的藥物仍然依靠進口,比如腫瘤、心腦血管方面的藥品國內企業生產較少,與需求不相適應。生物技術藥品是剛剛起步,上市產品非常少。新型疫苗和診斷試劑很多還是空白。在中藥方面,對傳統中藥的繼承和創新不夠,中藥發展速度較慢。醫療器械產品對外依存度高,高端設備的核心部件及關鍵技術大量需要進口。另外,各類產品都存在比較嚴重的低水平重復建設,產能過剩,設備開工率不足。

在區域結構方面,我國醫藥工業發展較快的長三角、珠三角和環渤海地區,目前面臨產業結構調整和升級的問題。一些化學原料藥生產受到環保和能源因素制約,正在向中西部地區轉移,城市化和土地資源缺乏也影響了很多企業的進一步發展;一些中西部省份希望將醫藥作為地區支柱產業來發展,但沒有結合自己的特點,忽視了自身相對薄弱的醫藥工業基礎,盲目發展藥都、藥谷、醫藥園區,甚至以犧牲環境為代價盲目上馬項目,并不足取。

在出口結構方面,長期以原料出口為主,制劑出口過少。目前,化學藥的研發在全球陷入困局,對我國醫藥企業來說,應該是進入的契機。“但是,雖然我國醫藥行業銷售額每年都是處于增長中,企業也都在盈利,但一說到研發投入就沒有錢。”李宏說。

李宏介紹,之所以把加快發展基本藥物也作為產品結構調整的重要任務,是因為實施國家基本藥物制度是深化醫改的一項重要內容,從保障人民群眾用藥和產業發展的角度講,都要求下大力氣解決基本藥物發展中存在的問題,顯著提高基本藥物的生產水平和供應保障能力。

推動落實至關重要

《指導意見》主要著眼于今后5年的結構調整任務和目標,其主要內容將作為醫藥行業“十二五”規劃編制的重要參考依據。

就組織結構調整而言,收購兼并和聯合重組是市場經濟成熟的標志,可以促進生產要素的合理流動和有效整合,提高整個社會資源的利用效率。李宏說:“相對于企業通過新建生產線和擴大產能的方式發展,我們更鼓勵并購和重組。這有助于減少重復建設,合理利用社會資源,減少閑置設備,并減少員工失業等社會問題。但不容忽視的是,影響企業兼并重組的非市場化因素很多,一些制度性障礙客觀存在。為此,2010年8月國務院下發了《國務院關于促進企業兼并重組的意見》,這為加快推動醫藥行業的收購兼并和聯合重組指明了方向,創造了條件。”

那么,在區域結構調整方面,我國醫藥產業較為合理的布局又是什么呢?應該是東部和中西部優勢互補,協調發展,東部沿海發達地區充分利用技術、資金、人才、品牌、營銷渠道的優勢,跟蹤國際最先進技術,重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的高科技產品,形成符合國際標準的綜合性醫藥生產基地;中西部地區發揮資源優勢,發展特色鮮明的專業性生產基地,并積極承接東部地區的產業轉移;西部欠發達地區發展醫藥產業的關鍵是要發揮地區資源優勢,比如甘肅省可以依托當地豐富的中藥材資源,大力發展中藥產業,形成一批有特色的醫藥骨干企業,帶動該省醫藥產業發展。

在調整出口結構的同時,我國醫藥產業還應注意擴大制劑出口。出口首先要解決市場準入問題,包括在出口目的國的藥品注冊和通過相應的生產質量管理體系檢查認證。其次要解決市場營銷問題,建立銷售渠道,培育品牌。我國目前通過發達國家GMP認證的制劑企業只有20家左右,其中有4家企業通過美國FDA檢查,但大多數企業尚未在境外形成規模銷售。

通過在境外建制劑廠的方式也是開拓國際市場的一條可行之路,印度制藥企業已有成功的先例,目前我國沒有一家企業在發達國家設立制劑生產廠。

總之,我國制劑走向國際市場還有大量的工作要做,在此過程中政府部門的引導和扶持不可或缺。各有關部門應結合職能,推動各項保障措施的落實,共同營造有利于醫藥行業結構調整的政策環境。

來源:http://www.chinairn.com

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